中共河南省委高校工委 河南省教育廳2021年教育綜合改革重點(diǎn)項(xiàng)目

2021年全省教育綜合改革的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和全國、全省教育大會(huì)精神，圍繞立德樹人根本任務(wù)，以推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以破解制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極回應(yīng)人民群眾的重大關(guān)切，加快建設(shè)教育強(qiáng)省和教育現(xiàn)代化步伐，努力辦好人民滿意的教育，為“十四五”全省教育發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革

抓好《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》落實(shí)落地，完善立德樹人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。抓好各地各校學(xué)習(xí)培訓(xùn)和現(xiàn)有規(guī)章制度清理規(guī)范工作，研究制定《河南省深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人評(píng)價(jià)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，引導(dǎo)社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系。啟動(dòng)地方、學(xué)校和單位試點(diǎn)，總結(jié)、宣傳和推廣各地各校評(píng)價(jià)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革輻射面、受益面。以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，全面推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。

二、考試招生制度改革

按照教育部的統(tǒng)一部署，研究制定河南省高考綜合改革方案，改革考試形式、考試內(nèi)容、招生錄取機(jī)制等；做好政策解讀、宣傳引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。完善改革配套政策，實(shí)施普通高中新課程，使用新教材，開展教師培訓(xùn)；適時(shí)發(fā)布《河南省進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范高考加分工作的實(shí)施方案》等。落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快改善普通高中辦學(xué)條件切實(shí)解決大班額問題的意見》，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，壓實(shí)地方責(zé)任，督促地方政府加快改善普通高中基礎(chǔ)條件。到2021年底，全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按不低于10%的比例完成走班教學(xué)所需教師增配任務(wù)，滿足選課走班教學(xué)的需求。加快推進(jìn)考試招生安全保障能力和命題專家隊(duì)伍建設(shè)，加大命題基地和標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)力度，保障高考安全。研究制定職教高考改革方案，深化職業(yè)高等教育考試制度招生改革，建立健全高職分類考試招生制度，探索建立“職教高考”制度。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，其中職業(yè)技能考試成績占比不低于總成績50%。針對(duì)不同群體特點(diǎn)和受教育狀況，按照專業(yè)大致對(duì)口原則，分類考試評(píng)價(jià)，為學(xué)生接受職業(yè)高等教育提供合適的入學(xué)方式。擴(kuò)大長學(xué)制貫通培養(yǎng)規(guī)模，支持拔尖技術(shù)技能人才接受高層次職業(yè)教育。改革我省中招體育考試辦法，改進(jìn)中招體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，堅(jiān)持過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。省教育廳研究制訂中招體育考試指導(dǎo)意見，各省轄市、直管縣結(jié)合本地實(shí)際，制訂中招體育考試實(shí)施方案。過程性評(píng)價(jià)由學(xué)校根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)試成績和體育教學(xué)過程做出綜合評(píng)定，終結(jié)性評(píng)價(jià)由各省轄市、直管縣（市）教育行政部門組織實(shí)施。

三、基礎(chǔ)教育綜合改革

認(rèn)真抓好全省“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃工作，完善與常住人口相匹配的城鄉(xiāng)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，破解“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題，2021年10月底前各地編制完成“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃，并報(bào)送省教育廳備案。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和創(chuàng)新用人制度為核心，著力破除教師管理體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。研究制定關(guān)于推行中小學(xué)校長職級(jí)制改革的指導(dǎo)意見，進(jìn)行試點(diǎn)改革，把培養(yǎng)好、選配好校長作為重要政治責(zé)任和激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵因素，嚴(yán)格落實(shí)校長任職條件和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范校長選任程序，完善校長考核管理與激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)校長勇于改革創(chuàng)新，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊(duì)伍。推動(dòng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》精神，印發(fā)我省《關(guān)于進(jìn)一步深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革的指導(dǎo)意見》。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新集團(tuán)辦學(xué)模式，優(yōu)化集團(tuán)辦學(xué)機(jī)制，提高集團(tuán)辦學(xué)水平，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。抓好新時(shí)代中小學(xué)教師培訓(xùn)體系改革，研制出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師培訓(xùn)體系改革的實(shí)施意見》，全面深化教師培訓(xùn)領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化教師培訓(xùn)體制機(jī)制，重構(gòu)教師培訓(xùn)組織體系，完善教師發(fā)展學(xué)科體系，健全教師培訓(xùn)內(nèi)容體系，建立教師智能研修體系，規(guī)范教師培訓(xùn)管理體系，推動(dòng)教師培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師終身學(xué)習(xí)，建立一支滿足教育現(xiàn)代化發(fā)展要求的“四有”好老師隊(duì)伍。

四、高校書院制育人模式改革

切實(shí)抓好《河南省高等學(xué)校探索書院制育人模式改革的指導(dǎo)意見（試行）》的落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)河南科技大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、鄭州西亞斯學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院4所首批書院制育人模式試點(diǎn)高校改革。強(qiáng)化試點(diǎn)培育，引導(dǎo)支持“雙一流”、河南省特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)高校選取部分學(xué)院和專業(yè)、特別是41個(gè)特色骨干學(xué)科（群）支撐專業(yè)，先試先行探索書院和學(xué)院雙軌協(xié)同育人模式改革。組織召開書院制育人模式改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)宣傳推廣書院與學(xué)院雙軌協(xié)同育人模式改革經(jīng)驗(yàn)；組建書院制改革聯(lián)盟，成立專家研究咨詢組織，聚焦試點(diǎn)高校，總結(jié)宣傳改革模式；遴選建設(shè)一批書院制育人改革試點(diǎn)高校（或書院），加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步推進(jìn)我省本科高校書院制育人模式綜合改革工作，確保力量下沉、資源下沉、工作下沉，推動(dòng)形成全員全程全方位育人格局，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

五、高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)改革

認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，圍繞高等教育產(chǎn)教融合深度不夠、校企良性互動(dòng)不足等問題，持續(xù)推動(dòng)國家產(chǎn)教融合重大戰(zhàn)略部署落地落實(shí)。堅(jiān)持以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為引領(lǐng)，探索產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機(jī)制，推動(dòng)高等學(xué)校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)需求，面向全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需要，在普通高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校中分類建設(shè)一批各具特色的省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)水平，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成為集人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)教育融為一體的多功能體，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素實(shí)現(xiàn)全方位融合，推動(dòng)形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的新發(fā)展格局。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量與高等學(xué)校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成多元辦學(xué)格局。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)模式改革，建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

六、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制機(jī)制改革

推動(dòng)出臺(tái)政府規(guī)章《河南省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)目前培訓(xùn)市場(chǎng)上所存在的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立方式、設(shè)立流程、業(yè)務(wù)范圍、變更終止等事項(xiàng)，建立統(tǒng)一明確、簡(jiǎn)明易行的準(zhǔn)入和退出要求，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管流程。明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，厘清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)事項(xiàng)，細(xì)化明確各相關(guān)職能部門開展監(jiān)督管理的具體職責(zé)分工，做到事前審批和事后監(jiān)管并重、行業(yè)主管和行為監(jiān)管并重，推動(dòng)完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的體制機(jī)制。